北京的文化創意產業集聚區面臨二次革命？2009年2月26日，北京文化創意產業集聚區的操盤人、規劃者和業內資深專家聚首歌華大廈，把脈北京文化創意產業集聚區的發展問題。
2006年，中國（懷柔）影視基地、北京市798藝術區等首批10家市級文化創意產業集聚區正式掛牌以來，北京市特色文化創意產業集聚區初步形成規模。2008年，又有北京CBD國際傳媒產業集聚區、順義國展產業園等11個文化創意產業集聚區獲得認定。據不完全統計，北京21個市級文化創意產業集聚區內現已有文化創意企業8200多家，其中798、南鑼鼓巷已經成為北京的文化地標和名片。然而，集聚區的發展也面臨著破繭成蝶的陣痛和曲折，商業地產價值和藝術的沖突日漸激烈，做文化園還是做產業園，這是個問題！
A 企業篇
中國有三個動漫龍頭企業就已足夠
北京大學文化產業研究院副院長陳少峰：北京市文化創意產業整體的政策在國內是做得比較好的，特別是扶持的力度比較大，集聚區也比較活躍。政府規劃到2010年要建成30個集聚區，跟上海提出的建立77個集聚區目標相比，北京的數量還是比較合適的。我覺得現在北京的集聚區，比較突出的問題是缺少龍頭企業和龍頭產品。
北京沒有品牌比較強大的文化企業，也缺少具有強大品牌的產品。龍頭企業很大的一個好處是能夠推動集聚區的品牌和形象，通過活動和交流拉動相關配套入駐。現在總體上講，集聚區還缺少強勢的企業和品牌。舉個動漫產業的例子，動漫企業里面為什么缺少龍頭企業呢，因為整體實力太弱，我感覺，如果要真正做好一部動漫作品的話，需要的資金最少在5000萬元以上，這是符合企業規律的。對動漫企業的扶持，要選擇個別的大企業，這個動漫企業要想做得更好，還要創造動漫電影，特別是能走出去的作品，這就至少需要2個億的資金。而目前小成本制作的動畫電影技術含量、故事結構都比較簡單，離真正走出去還很遠。我覺得中國如果有三個比較大型的動漫集團就已經很好了，可以利用專門技術形成真正良好的產業形態。現在很多小型企業靠小打小鬧的成績，甚至沒有盈利，依靠政府補貼，無法形成真正的產業集聚區。為什么很難出現龍頭企業，為什么不能出品牌？跟小企業扎堆出現不無關系，小動漫企業在集聚區扎堆難免導致同質化，小公司不斷地推出產品，大家相互壓低價格，甚至免費提供動漫產品，因為播出平臺就這么幾個，而一旦播出就可能獲得政府補貼，企業甚至可以倒貼，反而把好的東西擋在電視臺外，形成了產業內惡性競爭，對整個產業發展產生負面效果。
北京歌華文化創意產業中心副主任王昱東：關于吸引龍頭企業入駐，其實最早規劃雍和園時，我們這個位置的地價就已經比較貴了，一般的小公司確實租不起。但大企業的入駐有兩個問題，一是這類企業少，創意產業類大企業本身就沒有多少，在北京一個巴掌都數得過來；第二個是外地文化企業進來發展存在水土不服的問題，而外國的大文化企業目前進來的不多，而且有一半涉及到傳媒企業，很難得到發展。
B 資金篇
突破在于資金變基金？
王昱東：小企業也要獲得相對公平的政府支持，包括資金投入傾向。相對來說，北京市文化創意產業發展專項資金扶持的多是大企業，這種企業大部分是國營的，5個億大部分用來扶持國營企業。聽說一些專家學者包括政府的管理者，考慮創意產業扶持的資金要偏向一些中小企業，中小企業真正發展需要資金扶持的成本。原來資金扶持辦法，基本上是發放式，錢是相當于給企業，花完就算了，回報不好統計。借鑒國外成功經驗，可以改為資金撥付式，政府免息給企業撥款，但企業必須按要求歸還借款，形成循環。
陳少峰：我想可以把錢分成兩個部分，除了給歌華這樣的大企業外，最需要扶持的就是中小企業，同時重視扶持競爭力強的企業和品牌項目。
北京798藝術區建設管理辦公室總規劃師林天強：把錢給有創意價值的人，但是這樣的人不好判斷，往往創意人要不到錢，政府也很難給出去。
昌平文化創意產業促進中心主任任柏翰：我想資金支持的應該是那些擁有核心技術、核心團隊、自主知識產權的具有高成長性的企業，可能現在是小企業，但是每年都能以很高比例成長的企業。
王昱東：可以委托一個專門機構發放這筆資金，用于公共平臺的扶持。同時建議政府把資金細分，形成基金模式，讓這些錢越滾越大。
難過評估關就難獲產業政策支持
王昱東：園區管理者重要的工作就是幫助相關的企業獲得政策支持，但我們集聚區相關政策的落地比中關村差得很遠，現在創意產業在集聚區獲得相關產業政策的落實上存在一定障礙，很多企業在園區享受一系列的政策，必須通過政府高科技企業的評審，這就出現很大矛盾。其中的難處在于，創意產業的評估，沒有一套理論體系，沒有辦法評估，所以套用了高科技企業的評估體系。目前文化部正在制定一些評估的標準。文化產業要發展，我們很期待這個標準的建立。因為政府也著急，比如北京銀行有50個億貸款要提供給文化創意產業，但缺少申請渠道，銀行也沒有評估標準。
陳少峰：這個問題目前很難突破，還無法降低擔保的風險。而像華誼兄弟這類的大型文化企業，不需要銀行也能融到資了。
是文化園還是產業園？
陳少峰：除了引進龍頭企業和建立品牌，明確園區的定位也是個大問題。動漫企業制作了數萬分鐘的動畫作品、節目，產值可能還不如歌華一棟大樓的地產值錢，這說明數量多但是效益很低，現在集聚區的形態雛形已經形成，但如何產業化需要進一步思考。很多集聚區僅僅是文化園而不是產業集聚園，用產業來改造文化并不討好。像798，過去讓開拓者沾沾自喜的是我們利用了舊廠房，但在舊廠房的地產價值突飛猛進增加時，因為藝術家買賣作品沒法繳納稅收，藝術品本身增值的部分拿不到，所以798也并未形成一個真正高效的產業集聚區，反而造成商業地產的浪費。用產業化改造它的時候，它的商業地產價值起來了，但文化性卻沒了，租金增加等因素導致藝術家跑了。因為它是一個文化亮點，是一個具有象征性的文化符號，現在變得文化價值和地產價值都不夠，作為一個文化園，它的文化品位在逐漸變得缺失；而作為產業集聚園，它又沒有發揮很高的效率，而且二者互相沖突。把集聚區定位在文化還是產業是個問題，文化活動與藝術家的集聚和產業的集聚完全不同，所以不同的集聚區目標是什么，需要怎么做？是不能統一的，在發展過程當中不同形態的園區政策絕不能統一。
文化跟商業總是有不同的東西，所有文化都變成文化產業園區，比如說把宋莊作為文化事業給予扶持，對798給予支持，但不要提高地價，進來的藝術家可以淘汰，利用獎勵引導藝術家。但是現在用經濟杠桿來引導，不可能引導出文化內容，只引導產業的效益，這是有問題的。
集聚區缺乏內部公共管理企業家
林天強：798在做一種文化園區的概念，現在搞的有點尷尬，798今天就是一個文化社區，因為成為文化創意產業園區承擔了很多使命。
我一直在反思的問題是，創意基地，包括人才培養，文化園區跟普通企業有什么區別？這是一個公共管理式的平臺，平臺意義何在？改革開放前30年，中國培養出的是制造業企業家，是一種簡單的可工程化的模式。但現在我們遇到復雜的問題，項目管理具有很多不確定性的因素，我們需要的是新型的聯體企業家。聯體企業家就是集聚區管理者同時還是集聚區企業的股東，他承擔責任又分擔風險。
國外也在摸索這個機制的問題，做出聯體企業家的模式，做企業委托人要承擔風險，要對他進行監督。但文化企業有些地方不能監督，管理文化企業不能像管理流水線一樣，只能通過業績。聯體企業家的模式有可能形成下一步文化創意產業成熟的管理模式。
C 人才篇
創意園需要跨界人才
王昱東：人才培養的問題實際上是創意產業最大的瓶頸。第一跨界問題難解決，很難在創意產業成為領軍人物。國外一些創意型企業比如蘋果、寶馬，總監總設計師作為領軍人物，能力是多方面的，首先他掌握核心業務，對設計本身很了解，同時在品牌包裝和推廣營銷上也是高手。國內創意產業還缺少這樣的人，也需要時間，整個產業調整也需要時間。日本的千葉大學培養跨界人才很有一套，他們不招本科生，也不允許直接學管理，要求學習兩個學科后再學習管理，最終培養出來全面的產業管理人才。像這套教育理念，英國、澳大利亞和日本的大學花了六七年時間才讓政府接受，中國說不定能走得快一點。
陳少峰：現在集聚區里人才培訓的情況不容樂觀。中國目前最缺用文化來做產業的人才。中國的產業結構要調整，比如電子產品附加價值比較低、產業面臨升級，遇到一個很重要的問題就是用文化提升產業附加值。蘋果公司2008年逆勢增長，就是因為產品的文化設計是很突出的，品牌也很突出，蘋果建成了文化類型的電子公司、文化驅動的制造業公司。我國也意識到這一點，現在也要提升附加價值。但我們沒有既懂技術又通曉文化的人才，最直接的就是要進行這方面的人才培養，通過正規的學歷教育或者培訓的渠道進行。我最近一直在呼吁應該成立文化產業管理學科，叫做文化產業管理、工商管理、政府管理。因為沒有獨立學科就沒有社會資源的投入。下一步園區應該是一個產品開發中心同時兼任人力資源開發中心，下一步推動文化創意產業的主管部門，把重點放在兩個方面，一個是扶持有競爭力的大企業、扶持品牌，另外把錢花在培養人才方面。
D 實例篇
創意園應推動產業集聚
任柏翰： 現在昌平區沒有真正的文化產業集聚區，但是昌平區也在積極爭取創建文化產業集聚區。目前，昌平區已經初步形成以歷史文化旅游、會展為主線的八大集聚區板塊和四大項目集群，呈現出了特色產業，形成集聚，重點行業優勢明顯；改革步伐持續加快，多元主體逐漸形成；消費需求增長迅速，產品供給不斷豐富的良好勢頭。全區各類文化企業和文化主體達到5150家，文化創意企業固定資產超過30億元，從業人員近2萬人，年稅收超過2億元，已成為昌平區經濟社會發展新的增長極。昌平的文化創意產業發展比較有基礎的包括，十三陵文化旅游產業，依托明文化開發動漫、電影電視；另外在小湯山，溫泉比較有名，這個區域主要做旅游和酒店，是一個產業基礎比較好的地方。另外我們正在策劃、建立一個跟動漫有關的園區，引進中科院一個下屬研究所科研院的企業，做三維動畫電影。總的來說園區運作的模式，我們打算采用政府+高校+科研院所的模式來運作，通過龍頭企業帶動周邊配套小企業，同時舉辦培訓學校培養相關人才。
陳少峰：園區規劃的范圍有多大？依托什么來創辦園區呢？
任柏翰：面積覆蓋包括天通苑、回龍觀在內的一些商業建筑，通過昌平區政府每年投資3000萬元來扶持文化創業產業的發展。我們想從這點來切入，創辦昌平區文化產業集聚區。
陳少峰：從昌平區的整體規劃來講還是很好的，但是現在昌平的旅游經濟比重還是比較大，我覺得昌平區可以形成一個獨立的文化產業集聚區，我感覺沒必要把范圍弄得那么寬，天通苑很多地方實際上跟動漫沒有關系，另外合作的公司可能成不了龍頭企業。另外，做動畫不要做歷史題材的，因為衍生產品很難開發。不要把現成的東西變成負擔，可以依托小湯山的溫泉資源搞會展業的集聚。
任柏翰：我們希望選定的企業第一必須要有核心技術，二要有核心團隊。這個企業可能現在并不大，三年五年以后，它可能會迅速成長為一個龍頭企業。我們投資沒有那么大，但這個企業采用自己的技術做三維動畫電影。區政府去扶持它，給它的一些政策包括辦一些學校，再集聚一些小企業，通過這一年的發展，明年推出一部片子，在國內形成三維動畫電影領軍企業，甚至可以走出國門。如果有核心技術和隊伍，它的成長性是可以期待的。另外這個動畫的東西，除了票房以外，可以做一些衍生產品。
陳少峰：剛才講的扶持思路我是支持的，但主要問題在幾年之內這家企業沒有收益怎么辦？產業園有一個產業集聚的問題，不能夠把所有雞蛋放入一個籃子里，怎么樣推動產業集聚，避免一家大企業失敗成為政府的財務負擔。
尚8新媒體創意產業園執行董事薛運達：有的創意園有了收益，但還存在可持續發展的問題。我們尚8新媒體創意產業園在成龍、陳可辛等大腕影視人物入駐后，需要解決品牌持續競爭力的問題。
雍和園要做中小企業助推器
雍和園管理委員會規劃協調科徐莉：集聚區能為企業提供三個方面的條件：環境、政策和服務。環境方面，今年6月，中關村科技園區雍和園將入駐一家動漫領域龍頭企業——央視動畫有限公司。年初，央視動畫《美猴王》品牌授權拍賣可謂敲響了中國動漫史上品牌授權拍賣的“第一槌”，雍和園被列為國家網絡游戲動漫產業發展基地后，北廣傳媒、國際版權交易中心也相繼落戶，通過引進龍頭企業確實起到了樹立園區品牌形象、優化投資環境的作用。目前，雍和園想建立以產業為主、居住為輔的混合發展模式，如何讓大企業入駐后持續發揮后勁是園區一直思考的問題。此外，對中小企業的扶持也被列入工作重點，對于我們來說不僅是做中小企業的孵化器，還要去培育它，做中小企業的助推器，例如，園區內一些胡同中的舊工廠，原企業外遷后可以提供給中小企業作為駐地，為他們的起步提供一個助推力。
從政策上講，園區的作用是幫助企業獲得政府資金支持，我們將文化創意產業詳細分為39小類，按照不同類別幫助其爭取有利政策，如財政返還的政策已經給園區內企業帶來了實惠。對于還處于培育期的企業，東城區政府也建立了5000萬元的文化創意產業發展專項資金予以扶持。雖然文化創意產業企業很難被列為高新企業，但總有辦法幫助企業獲取扶持。
王昱東：從目前北京認定集聚區的速度來看，政府是很慎重的，是想把集聚區發展逐漸趨于完善；人才培養的問題，在國外有很好的模式——園區企業學校，國內集聚區可以效仿，像昌平規劃中的動漫園第一步跟院校結合的方式可能是一種新方式，由政府來建設園區，然后交給學校來運作，這是比較好的先例，比起前期的園區以圈一片地為先導有了很大進步。
記者手記
“抱歉，我插幾句”
“北京的文化創意產業集聚區面臨二次革命？”、“中國有3個動漫龍頭企業就已足夠！”……2月26日下午，北京歌華大廈16層暖意融融，北京文化創意產業界各方精英在此“指點江山”，思想在交鋒，觀點在碰撞，在時而談笑風生、時而針鋒相對的暢快交流后，北京市文化創意產業集聚區發展的現狀和問題被清晰地勾畫在眼前。
采訪過北京大學陳少峰老師很多次了，但今天第一次發現，陳老師是位如此善于“笑場”的學者。“那些藝術管理碩士一聽我講文化產業，就要打瞌睡……”一句句幽默、善意的玩笑時不時引爆場內一陣大笑。輕松之余又讓人感覺犀利、明快，北京文化創意產業人才培養、對園區內量多低效企業的擔憂與思考，也引發了在場人的深思。
在人們對798過度商業化的質疑聲中，林天強沒有停止思考，“讀史、看戲、反思”是他近來最常做的事。文化園區還是產業園區？商業地產還是藝術主導？林天強坦言“現在搞的很尷尬”， 他提出的“聯體企業家模式”能否讓798擺脫這種商業和藝術糾纏的泥淖？我們只能說，798在探索，中國文化產業更是在摸著石頭過河。
“抱歉，我插幾句。”似乎成了現場聽到最多的發語詞，大家急于交換與碰撞。雖然不免常常出現同時有兩三個人說話的“混亂場面”，但讓人感受最深的就是這些從業者對北京文化創意產業發展的殷殷希望。從促成約翰?霍金斯數次訪華，到向國內輸入創意人才和機構，都是王昱東和他所在的歌華文化創意產業中心的重要工作之一。以彼之長，補己之短，恐怕是對王昱東廣泛研究、吸收創意產業發達國家優秀經驗的最佳注腳。
窗外，春寒仍料峭。然而，北京文化創意產業這顆“幼苗”在眾多溫暖之手的扶持下愈加茁壯。