第一，依托投融資平臺不斷加大投融資力度。為加大園區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投融資規(guī)模，市委、市政府將開封文化旅游投資集團(tuán)公司（文投）和開封宋都古城建設(shè)投資有限公司（城投）融合運(yùn)作，不斷深化文投集團(tuán)企業(yè)改革，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，加快園區(qū)集團(tuán)一體化進(jìn)程，全面提高集團(tuán)市場化運(yùn)作水平，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，構(gòu)建了園區(qū)穩(wěn)定強(qiáng)健的投融資平臺。截止2014年底，利用政策性資金達(dá)到28.5億元，流動資金貸款達(dá)到5億元。
第二，多渠道吸引社會資本廣泛參與。充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，多渠道吸引社會資本廣泛參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如引入了河南開心一方置地集團(tuán)投資120億元建設(shè)朱仙鎮(zhèn)國家文化生態(tài)旅游示范區(qū)，河南建業(yè)集團(tuán)投資2.5億元建設(shè)七盛角民俗文化區(qū)，河南海龍集團(tuán)投資3.4億元建設(shè)城摞城新鄭門遺址博物館，開封盈科偉業(yè)發(fā)展有限公司投資1.5億元建設(shè)東京海洋館項(xiàng)目等，這種投資和經(jīng)營模式的巨大變化，使開封文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有動力、更有活力。
第三，充分運(yùn)用PPP合作建設(shè)新模式為園區(qū)發(fā)展注入“活水”。一是政府全力推進(jìn)。今年5月，開封市舉行了首次政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目推介暨簽約儀式。政府和社會資本的“聯(lián)姻”，不僅將為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“活水”，也將有效加快重大民生工程的建設(shè)步伐。開封市首批共發(fā)布30個(gè)PPP模式項(xiàng)目，共涉及14個(gè)領(lǐng)域，項(xiàng)目總投資257.9億元。開封推廣運(yùn)用PPP模式堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等、市場運(yùn)作、互利共贏、公開透明的原則，綜合運(yùn)用特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等多種方式，實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目資金平衡，使投資者獲得合理的收益和回報(bào)，為項(xiàng)目的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。二是不斷完善政府服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。在PPP項(xiàng)目上，開封市建立了PPP項(xiàng)目手續(xù)辦理“綠色通道”，通過完善“六項(xiàng)機(jī)制”（領(lǐng)導(dǎo)分包、分類推進(jìn)、縣區(qū)會商、聯(lián)席會議、巡回督導(dǎo)、獎懲激勵機(jī)制），繪制“兩張圖”（行政審批流程圖、項(xiàng)目運(yùn)行狀態(tài)圖），編制“兩張網(wǎng)”（市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級審批聯(lián)網(wǎng)和重大項(xiàng)目直報(bào)網(wǎng)），公布“四張清單”(行政審批事項(xiàng)、項(xiàng)目審批前置要件、中介服務(wù)項(xiàng)目、行政性事業(yè)收費(fèi)和政府性基金收費(fèi)清單)，建成一體化服務(wù)的“市民之家”，形成了“一門受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”的審批服務(wù)新模式，為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)造良好條件，讓客商在開封放心投資、放手創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。三是以清明上河城項(xiàng)目為引領(lǐng)，不斷加快開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。清明上河城PPP項(xiàng)目總投資額30億元，是開封市首批PPP推介項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目以《清明上河圖》為藍(lán)本，融合繁塔-禹王臺、古汴河、宋外城遺址、明護(hù)城大堤等歷史文化元素，項(xiàng)目啟動區(qū)6.58平方公里，總投資60億元。該項(xiàng)目建成后，將成為具有重大影響的國際旅游目的地和區(qū)域生態(tài)休閑度假區(qū)，也將帶動整個(gè)項(xiàng)目21平方公里的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年4月，《開封清明上河城綜合開發(fā)項(xiàng)目投資備忘錄》成功簽署，由文投集團(tuán)、中國核工業(yè)二三建設(shè)有限公司、香港建工集團(tuán)三方組建混合經(jīng)濟(jì)所有制公司，5月簽訂《開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)-清明上河城PPP項(xiàng)目合作框架協(xié)議》，三方公司采用PPP合作模式對清明上河城項(xiàng)目啟動區(qū)內(nèi)土地一級開發(fā)、安置房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)（城中村）改造等進(jìn)行投資建設(shè)。目前已組建工作小組，各項(xiàng)建設(shè)工作進(jìn)展順利。（開封市文廣新局）