各市、縣（市、區(qū)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，有關(guān)單位：
開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)。認(rèn)真、扎實(shí)地開展全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，對(duì)促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的繼承和發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩大跨越”和建設(shè)生態(tài)河南具有十分重要的意義。按照文化部的統(tǒng)一部署，全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作將于2009年底前基本結(jié)束。為做好這項(xiàng)工作，省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作實(shí)施方案》，現(xiàn)將該方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，確保我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作順利開展。
二○○九年一月五日
河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》（國(guó)發(fā)[2005]42號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（國(guó)辦發(fā)[2005]18號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的通知》要求和全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作會(huì)議的部署，特制定我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
普查工作的指導(dǎo)思想是統(tǒng)一部署，全面展開；講求科學(xué)，真實(shí)有效；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有序進(jìn)行。通過普查，全面掌握各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布地域、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題，及時(shí)制訂保護(hù)規(guī)劃，認(rèn)定和搶救一批具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值，特別是處于瀕危狀態(tài)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，逐步健全保護(hù)制度，促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展。
本次普查的工作目標(biāo)是：全面普查，摸清家底，健全機(jī)制，規(guī)范管理。
二、普查內(nèi)容
全省范圍內(nèi)凡具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)均屬于普查內(nèi)容。具體包括：
（一）語言文字（包括方言）。
（二）民間文學(xué)，如神話、傳說、故事、歌謠、史詩、長(zhǎng)詩、諺語、謎語等。
（三）民間美術(shù)，如繪畫、雕塑、工藝、建筑等。
（四）民間音樂，如民間歌曲、器樂曲、舞蹈音樂、戲曲音樂、曲藝音樂、部分民間祭祀儀式音樂等。
（五）民間舞蹈，如生活習(xí)俗舞蹈、歲時(shí)節(jié)令習(xí)俗舞蹈、人生禮儀舞蹈、宗教信仰舞蹈、生產(chǎn)習(xí)俗舞蹈等。
（六）傳統(tǒng)戲劇，如曲牌體制的戲曲劇種、板腔體制的戲曲劇種、曲牌板腔綜合體制的戲曲劇種、少數(shù)民族的戲曲劇種、民間小戲劇種、儺及祭祀儀式性的戲曲劇種、傀儡戲曲劇種等。
（七）曲藝，如說書（徒口講說、說唱相間、韻誦表演）、唱曲（板腔體、曲牌體、板牌混合體）、諧謔（相聲類、快板類、諧戲類）等。
（八）民間手工技藝，如工具和機(jī)械制作、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、燒造、織染縫紉、金屬工藝、編織扎制、髹漆、造紙、印刷和裝幀等。
（九）傳統(tǒng)體育、雜技與競(jìng)技如雜技、魔術(shù)、馬戲、民間游戲、雜耍（藝）、競(jìng)技等。
（十）民間習(xí)俗，包括：
1、生產(chǎn)商貿(mào)習(xí)俗，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)等習(xí)俗。
2、消費(fèi)習(xí)俗，如服飾習(xí)俗、飲食習(xí)俗與禁忌、居住習(xí)俗與信仰、交通習(xí)俗。
3、人生禮儀，如妊娠習(xí)俗、分娩習(xí)俗、誕生和命名習(xí)俗、滿月禮、百日禮和周歲禮、成年禮、婚禮、離婚習(xí)俗、壽誕禮、葬禮習(xí)俗禁忌等。
4、歲時(shí)節(jié)令，如節(jié)氣與習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗等。
（十一）民間信仰，包括原始信仰、俗神信仰、廟會(huì)、祖先信仰、生殖信仰、商業(yè)信仰、精靈信仰等。
（十二）民間知識(shí)，包括醫(yī)藥衛(wèi)生、物候天象、災(zāi)害、數(shù)理、測(cè)量、記事、建筑等知識(shí)。
（十三）傳統(tǒng)醫(yī)藥，包括養(yǎng)生、診法、療法、針灸、方劑、藥物等。
（十四）其他。
三、普查原則
（一）全面性、代表性、真實(shí)性原則
普查過程中要兼顧城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，調(diào)查對(duì)象要兼顧不同的人群。普查力求涵蓋所在區(qū)域所蘊(yùn)藏和傳承的各種傳統(tǒng)民間文化載體和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的全部類別。對(duì)已調(diào)查過的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，要進(jìn)行認(rèn)真的復(fù)查、核對(duì)和認(rèn)定，注重了解其現(xiàn)狀；在全面普查的基礎(chǔ)上，力求抓住民間文化現(xiàn)象中的主要內(nèi)容、形式、作品、類型、民俗現(xiàn)象，去粗取精，選出在當(dāng)?shù)厝后w社會(huì)中有較大影響的代表項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)深入調(diào)查；要按照傳統(tǒng)民間文化本來的生存狀況去調(diào)查和采錄。尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史和原貌，真實(shí)地、不加修飾地、不加歪曲地記錄，確保普查內(nèi)容和成果真實(shí)可靠，杜絕提供虛假材料。對(duì)于雖不宜公開，但仍然具有研究?jī)r(jià)值的民族和民間傳統(tǒng)文化，也應(yīng)進(jìn)行收集和整理。
（二）瀕危項(xiàng)目、瀕危藝人優(yōu)先原則
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要通過人來進(jìn)行傳承。由于各種原因，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳承人正在消亡。各市、縣要增強(qiáng)“搶救優(yōu)先”的意識(shí)，對(duì)于那些已經(jīng)掌握的高齡和病危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳人，要優(yōu)先安排調(diào)查采訪和搶救搜集，以免出現(xiàn)“人亡藝絕”的狀況。
（三）以普查技藝為主，技藝和實(shí)物（作品）相結(jié)合原則
普查過程要重點(diǎn)圍繞傳承人的各項(xiàng)技藝（手工、表演、敘述）等，展開對(duì)項(xiàng)目生存環(huán)境、民風(fēng)民俗等的調(diào)查和記錄，同時(shí)注意相關(guān)實(shí)物的收集。
（四）用文字（圖表）、攝影、攝像等綜合記錄原則
在普查工作中，不僅需要文字記錄，還要充分利用現(xiàn)代化科技手段，如攝影、攝像等，注重視覺和聽覺形象的配置（文字、照片、視圖、實(shí)物等），對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行可視地、動(dòng)態(tài)地、立體地、原真性地保存，如實(shí)反映非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及生存原貌，為下一步利用數(shù)字化技術(shù)開展項(xiàng)目整理和數(shù)據(jù)庫建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
四、方法步驟
本次普查采取“自下而上查報(bào)線索、自上而下指導(dǎo)采錄、上下聯(lián)動(dòng)實(shí)施普查”的方式進(jìn)行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織村（社區(qū)）查報(bào)線索，市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)進(jìn)行采集，省市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)普查重點(diǎn)項(xiàng)目。具體步驟分為三個(gè)階段：
（一）普查準(zhǔn)備階段
1、制定普查計(jì)劃。普查計(jì)劃是開展普查工作的具體實(shí)施方案，包括任務(wù)、普查點(diǎn)（城鎮(zhèn)或村落）的確定、人員配備、工作步驟、調(diào)查方法、目標(biāo)、時(shí)間等。同時(shí)應(yīng)擬訂普查提綱、制作登記表格、繪制普查地圖（可以用地圖出版社印制的學(xué)生空白地圖）等。
2、加強(qiáng)人員培訓(xùn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查專業(yè)性強(qiáng)，必須對(duì)普查人員進(jìn)行培訓(xùn)，不培訓(xùn)者不得上崗。培訓(xùn)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，即省培訓(xùn)省轄市，市培訓(xùn)縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）培訓(xùn)鄉(xiāng)、村。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)普查任務(wù)和個(gè)人專長(zhǎng)，對(duì)參加普查的人員作出合理分工，做到各司其職、互相配合。普查時(shí)，可臨時(shí)吸收當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)愛好者和搜集者以及高校師生等社會(huì)力量參加。
（二）實(shí)地調(diào)查階段：
1、全面調(diào)查，摸清線索。對(duì)本轄區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行全面調(diào)查摸底，做到“不漏線索、不漏村鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)），不漏種類”，理清本地現(xiàn)存項(xiàng)目的名稱、分布區(qū)域、主要傳承人等情況，填寫《河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查線索表》。凡是普查后報(bào)告沒有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要正式上報(bào)有當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人簽字的書面報(bào)告。
2、實(shí)地調(diào)查，做好登記。要根據(jù)預(yù)先估算的項(xiàng)目?jī)r(jià)值大小、瀕危狀況、活動(dòng)規(guī)律等，區(qū)分輕重緩急，按照先重點(diǎn)后一般的順序，制定調(diào)查工作的具體方案，明確完成調(diào)查的時(shí)間、力量的組成與負(fù)責(zé)人、需要提供的成果等。參加普查的人員一律要填寫登記表格，并撰寫普查日記。每進(jìn)行一鄉(xiāng)（或一村），要在普查地圖上作出標(biāo)記。采集到的口頭文學(xué)、民間藝術(shù)品、民俗實(shí)物、攝影攝像、儀式的素描，除了原件原物外，還要按照表格的要求進(jìn)行登記。登記的項(xiàng)目，除了文本、實(shí)物的名稱、內(nèi)容簡(jiǎn)介、類別等外，還應(yīng)包括講述者、傳承者、提供者、收藏者及年齡、性別，居住地的縣（區(qū)、市）名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名、村名等。嚴(yán)禁不經(jīng)過實(shí)地調(diào)查，憑空編造假材料的做法。在徹底弄清項(xiàng)目的來源與發(fā)展、主要的傳承譜系和傳承人、流行分布的區(qū)域、主要價(jià)值等的基礎(chǔ)上，填寫該項(xiàng)目的登記表。
在普查中，要根據(jù)不同情況采用不同的調(diào)查方法，在了解一般情況后，可重點(diǎn)走訪，抽樣調(diào)查，也可以以小型調(diào)查會(huì)形式進(jìn)行。在普查時(shí)，除搜集現(xiàn)成的書面簡(jiǎn)介材料和聽取行政負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)略介紹外，主要是選擇那些承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)較多、較有才華和獨(dú)創(chuàng)性的人（如故事家、歌手、民間藝人等），為他們創(chuàng)造適宜的環(huán)境（場(chǎng)合、聽眾），進(jìn)行面對(duì)面的采訪、問答、表演、展示。如條件允許，也可有限度地再現(xiàn)實(shí)際講述、演唱、儀式時(shí)的環(huán)境，讓他們輕松自如地講述或演唱（口頭文學(xué)）、表演展示（民間舞蹈、戲曲、儀式、巫儺等）。調(diào)查采訪者以筆錄、攝影、錄音、錄像等方式和技術(shù)記錄其講述和表演。要抓住當(dāng)?shù)氐拿袼坠?jié)慶（如節(jié)令、廟會(huì)、歌節(jié)等），不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪。
除了從口頭上搜集記錄“活態(tài)”的各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)形態(tài)，包括講述文本和展演現(xiàn)場(chǎng)外，還要注意搜尋民間傳抄的過去或現(xiàn)在仍在流傳的唱本、歌本、長(zhǎng)詩、鼓詞、皮影腳本、經(jīng)書、圖畫冊(cè)頁等手抄本。
（三）普查總結(jié)階段
即對(duì)組織工作進(jìn)行必要的總結(jié)并撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)按照普查計(jì)劃和調(diào)查提綱逐一敘述，對(duì)各項(xiàng)要求作出分析和統(tǒng)計(jì)，各項(xiàng)調(diào)查均需寫出書面報(bào)告，對(duì)普查的成果與調(diào)查的完善程度作出評(píng)估。普查中采錄的民間作品、搜集的民俗實(shí)物和民藝作品、調(diào)查采訪時(shí)隨機(jī)填寫的表格、繪制的普查地圖、攝制的照片與錄音錄像，均應(yīng)登記造冊(cè)，標(biāo)明普查人員名單、普查時(shí)間、普查地區(qū)等。
在本地區(qū)普查工作基本結(jié)束之后，通過研究和整理，要形成以下成果：
1、調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容包括普查工作總結(jié)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源種類、分布狀況、價(jià)值、傳承人名錄、保護(hù)初步方案等。
2、本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源項(xiàng)目分布圖。
3、收集的實(shí)物標(biāo)本。各地對(duì)于收集的實(shí)物標(biāo)本，要逐項(xiàng)登記，專人管理，并根據(jù)需要上送。
4、形象化的記錄資料，即照片、錄音、錄像等，對(duì)一些民間手工技藝的工具和產(chǎn)品實(shí)物，還要進(jìn)行圖例說明。
五、時(shí)間安排
根據(jù)文化部相關(guān)部署及我省實(shí)際，普查時(shí)間安排如下：
（一）全省發(fā)動(dòng)（2009年2月-3月）。省政府辦公廳下發(fā)加強(qiáng)全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的通知，成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織召開全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)總體工作進(jìn)行安排部署。各地文化行政部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同各相關(guān)部門，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作機(jī)構(gòu)，制定普查工作方案，建立普查隊(duì)伍，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，著手有關(guān)準(zhǔn)備工作。
（二）實(shí)施普查（2009年3月- 10月），各地要在先行組織培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)和完成當(dāng)?shù)刭Y源普查。省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通過督查、通報(bào)等方式，檢查和指導(dǎo)各市普查工作。省普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印《普查工作簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)報(bào)道各市、縣（區(qū)、市）普查工作情況，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、做法及時(shí)推廣，對(duì)工作滯后和進(jìn)程緩慢的地區(qū)和單位及時(shí)通報(bào)。
（三）總結(jié)驗(yàn)收（2009年10月-12月）。普查工作基本完成后，各市、縣（市、區(qū)）要及時(shí)分級(jí)匯集普查工作成果，整理匯編并上報(bào)普查目錄清單和登記表、錄音錄像等相關(guān)資料，認(rèn)真撰寫調(diào)查報(bào)告，做好普查工作總結(jié)。省文化廳將組織驗(yàn)收組對(duì)全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作進(jìn)行驗(yàn)收，并匯總?cè)∑詹槌晒砩蠄?bào)。普查驗(yàn)收工作另行部署。
全省普查工作基本完成后，各地應(yīng)在抓緊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查“查漏補(bǔ)缺”的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行成果編纂（有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)另行制訂下發(fā)）和后續(xù)保護(hù)、利用工作。按照全國(guó)統(tǒng)一部署，各地應(yīng)盡快建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫。省文化廳將組織編撰《河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系項(xiàng)目匯編》、《河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作分布圖》等成果。
六、具體要求
（一）各地要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查工作放在今后一段時(shí)期當(dāng)?shù)匚幕ぷ鞯耐怀鑫恢茫ゾo抓好。要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)方面密切配合，有計(jì)劃、有步驟地開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查工作。同時(shí)，要加強(qiáng)全社會(huì)的宣傳工作，大力宣傳開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作的重要意義和相關(guān)知識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供普查線索。
（二）要切實(shí)做到組織落實(shí)。普查工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，以縣（市、區(qū)）為基本實(shí)施單位。各縣（市、區(qū)）一般應(yīng)成立若干個(gè)普查小組。普查小組實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、專家或?qū)I(yè)人員、民保工作人員相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要確定一批普查員，以文化站干部、老藝人、退休教師、村干部等為骨干，組成專兼職結(jié)合的普查員隊(duì)伍。
（三）要加強(qiáng)對(duì)普查工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。對(duì)在開展普查工作中遇到的問題和矛盾，要注意及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。對(duì)跨地區(qū)的、涉及面較廣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，需要組織更大范圍的普查工作時(shí)，由省和各地根據(jù)情況予以協(xié)調(diào)。
（四）要處理好民族、宗教及群眾關(guān)系。在普查的時(shí)候要尊重民族信仰，嚴(yán)格遵守國(guó)家的民族政策，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，充分尊重宗教徒宗教信仰，嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)宗教政策。
（五）普查工作要充分利用以往全面普查和單項(xiàng)普查的普查研究成果。對(duì)已經(jīng)收入民間文藝十大集成的項(xiàng)目，可以有針對(duì)性地進(jìn)行復(fù)查，并補(bǔ)充完成攝影、錄像等方面的記錄；對(duì)已經(jīng)出版的項(xiàng)目，可以不再進(jìn)行復(fù)查，但要進(jìn)行登記造冊(cè)；過去沒有普查的項(xiàng)目要進(jìn)行全面重點(diǎn)普查。
省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
二OO九年一月