在過(guò)去的2012年中，如果你是動(dòng)漫或相關(guān)媒體從業(yè)者，你或許聽(tīng)說(shuō)了英國(guó)動(dòng)畫(huà)業(yè)呼吁政府減稅、印度動(dòng)畫(huà)遭遇瓶頸需要政府支持、土耳其動(dòng)漫界對(duì)中國(guó)動(dòng)漫人表示羨慕；如果你是喜歡參與文化活動(dòng)的熱心群眾，不管你在中國(guó)的哪個(gè)省市，都可能碰到一場(chǎng)或幾場(chǎng)以“動(dòng)漫”為名的博覽會(huì)、嘉年華或節(jié)慶；如果你是喜歡進(jìn)影院的文化消費(fèi)者，你會(huì)在“六一”檔、暑期檔、賀歲檔里看到若干國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)電影的名字。
站在2013年的起跑線上，我們發(fā)現(xiàn)：與英國(guó)、印度、土耳其相比，中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是幸運(yùn)的，因?yàn)樗鼜牟蝗鄙賮?lái)自政府層面的各項(xiàng)政策的扶持與推動(dòng)；與其他行業(yè)的展會(huì)相比，中國(guó)動(dòng)漫節(jié)展是復(fù)雜的，因?yàn)樗且粋€(gè)集合了政府、企業(yè)、產(chǎn)品、消費(fèi)者、潛在受眾等多種要素并承載了普及觀念、傳播文化、拉動(dòng)消費(fèi)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、搭建平臺(tái)等多項(xiàng)功能的大舞臺(tái)；與其他類型的影片相比，中國(guó)動(dòng)畫(huà)電影是年輕的，它的生產(chǎn)和營(yíng)銷過(guò)程已大大不同于我們耳熟能詳?shù)哪切┥鲜兰o(jì)經(jīng)典動(dòng)畫(huà)，獨(dú)自“闖市場(chǎng)”“闖世界”的本領(lǐng)正在一步步增強(qiáng)。因此，我們選取了這3個(gè)板塊切入中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，對(duì)2012年和2013年的中國(guó)動(dòng)漫進(jìn)行回顧與展望，聊表“念念不忘，期待回響”之心——2012年，動(dòng)漫走神州，借節(jié)展揚(yáng)名四方；2013年，動(dòng)漫在中國(guó)，銀幕之貌初成長(zhǎng)。
政策扶持：力度加大，措施細(xì)化，列入“十二五”規(guī)劃
當(dāng)“漫畫(huà)”和“動(dòng)畫(huà)”在中國(guó)被合為一個(gè)詞“動(dòng)漫”進(jìn)而與“產(chǎn)業(yè)”相連，其發(fā)展的最大助力就是來(lái)自國(guó)家層面的各項(xiàng)扶持政策。經(jīng)過(guò)2004年的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》提出“積極扶持國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的創(chuàng)作、拍攝、制作和播出”，到2006年4月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門的《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》掀起全國(guó)各地發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的熱潮，再到2008年的《關(guān)于扶持我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》，在2012年，中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)終于確定了自己的地位及目標(biāo)——7月，由十部委組成的扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)了《“十二五”時(shí)期國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這是文化部發(fā)布的6個(gè)“十二五”期間相關(guān)規(guī)劃之一，也是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)首次進(jìn)行單列規(guī)劃，《規(guī)劃》指出：“動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的影響力、輻射力、帶動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，動(dòng)漫在社會(huì)生活各領(lǐng)域的普及應(yīng)用更加廣泛深入，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>
除了宏觀的指導(dǎo)意見(jiàn)和發(fā)展規(guī)劃，2012年，十部委對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的扶持政策與舉措也更加細(xì)化。如配合動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定工作，3月，海關(guān)總署下發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)口動(dòng)漫開(kāi)發(fā)生產(chǎn)用品稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》；6月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)若干稅收政策的補(bǔ)充通知》……11月初，文化部啟動(dòng)“國(guó)家動(dòng)漫品牌建設(shè)和保護(hù)計(jì)劃”，當(dāng)月底，公布第四批通過(guò)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)和動(dòng)漫產(chǎn)品名單；12月底，公布入選“保護(hù)計(jì)劃”的20個(gè)動(dòng)漫品牌項(xiàng)目和30個(gè)動(dòng)漫創(chuàng)意項(xiàng)目。
作為對(duì)政策扶持下的中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的一次全景展示，2012年3月舉行的“十七大以來(lái)中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展”不得不提——這是對(duì)十七大以來(lái)中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展的重大措施，也是我國(guó)動(dòng)漫界向黨的十八大的獻(xiàn)禮?？梢灶A(yù)見(jiàn)，2013年中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)將在各項(xiàng)政策的推動(dòng)下，堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合、自主創(chuàng)新與借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一、發(fā)展理念與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐相適應(yīng)的發(fā)展之路。
