在過去的2012年中，如果你是動漫或相關媒體從業者，你或許聽說了英國動畫業呼吁政府減稅、印度動畫遭遇瓶頸需要政府支持、土耳其動漫界對中國動漫人表示羨慕；如果你是喜歡參與文化活動的熱心群眾，不管你在中國的哪個省市，都可能碰到一場或幾場以“動漫”為名的博覽會、嘉年華或節慶；如果你是喜歡進影院的文化消費者，你會在“六一”檔、暑期檔、賀歲檔里看到若干國產動畫電影的名字。
站在2013年的起跑線上，我們發現：與英國、印度、土耳其相比，中國動漫產業是幸運的，因為它從不缺少來自政府層面的各項政策的扶持與推動；與其他行業的展會相比，中國動漫節展是復雜的，因為它是一個集合了政府、企業、產品、消費者、潛在受眾等多種要素并承載了普及觀念、傳播文化、拉動消費、服務產業、搭建平臺等多項功能的大舞臺；與其他類型的影片相比，中國動畫電影是年輕的，它的生產和營銷過程已大大不同于我們耳熟能詳的那些上世紀經典動畫，獨自“闖市場”“闖世界”的本領正在一步步增強。因此，我們選取了這3個板塊切入中國動漫產業，對2012年和2013年的中國動漫進行回顧與展望，聊表“念念不忘，期待回響”之心——2012年，動漫走神州，借節展揚名四方；2013年，動漫在中國，銀幕之貌初成長。
政策扶持：力度加大，措施細化，列入“十二五”規劃
當“漫畫”和“動畫”在中國被合為一個詞“動漫”進而與“產業”相連，其發展的最大助力就是來自國家層面的各項扶持政策。經過2004年的《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》提出“積極扶持國產動畫片的創作、拍攝、制作和播出”，到2006年4月國務院辦公廳轉發財政部等部門的《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》掀起全國各地發展動漫產業的熱潮，再到2008年的《關于扶持我國動漫產業發展的若干意見》、《動漫企業認定管理辦法（試行）》，在2012年，中國動漫產業終于確定了自己的地位及目標——7月，由十部委組成的扶持動漫產業發展部際聯席會議辦公室印發了《“十二五”時期國家動漫產業發展規劃》，這是文化部發布的6個“十二五”期間相關規劃之一，也是動漫產業首次進行單列規劃，《規劃》指出：“動漫產業的影響力、輻射力、帶動力持續增強，動漫在社會生活各領域的普及應用更加廣泛深入，成為文化產業發展的重要增長點?！?/p>
除了宏觀的指導意見和發展規劃，2012年，十部委對動漫產業的扶持政策與舉措也更加細化。如配合動漫企業認定工作，3月，海關總署下發了《關于執行動漫企業進口動漫開發生產用品稅收優惠政策有關問題的通知》；6月，財政部、國家稅務總局印發《關于交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點若干稅收政策的補充通知》……11月初，文化部啟動“國家動漫品牌建設和保護計劃”，當月底，公布第四批通過認定的動漫企業和動漫產品名單；12月底，公布入選“保護計劃”的20個動漫品牌項目和30個動漫創意項目。
作為對政策扶持下的中國動漫產業發展成果的一次全景展示，2012年3月舉行的“十七大以來中國動漫產業發展成果展”不得不提——這是對十七大以來中國動漫產業發展經驗的總結，是推動動漫產業繼續發展的重大措施，也是我國動漫界向黨的十八大的獻禮。可以預見，2013年中國動漫產業將在各項政策的推動下，堅持政府推動和市場運作相結合、技術創新與人才培養相結合、自主創新與借鑒國際經驗相結合、社會效益與經濟效益相統一、發展理念與產業實踐相適應的發展之路。
