豫文非遺〔2010〕5號(hào)
各省轄市文化局，有關(guān)單位：
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕18號(hào)）、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕42號(hào)）精神和《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，參照文化部相關(guān)工作，我廳擬于2010年開(kāi)展“河南省文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、堅(jiān)持文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的方針和原則
文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)是以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對(duì)歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)基本良好，并具有特殊價(jià)值和鮮明特色的包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在內(nèi)的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的特定區(qū)域。文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的指導(dǎo)方針。在文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)工作中，應(yīng)堅(jiān)持以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心的原則，堅(jiān)持整體性保護(hù)原則，堅(jiān)持尊重人民群眾的文化主體地位的原則，堅(jiān)持以人為本、活態(tài)傳承的原則，堅(jiān)持文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。
二、采取措施，積極推動(dòng)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)
各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，確定重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)該區(qū)域內(nèi)包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在內(nèi)的文化形態(tài)實(shí)施整體性保護(hù)。選擇若干自然生態(tài)環(huán)境基本良好、傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較為完整的街道、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落等，作為區(qū)域性整體保護(hù)的重點(diǎn)。在整體性保護(hù)中，要注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的不同項(xiàng)目之間，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)文化遺產(chǎn)之間，文化遺產(chǎn)與自然環(huán)境、人文環(huán)境之間的關(guān)聯(lián)性，采取各種措施，將單一項(xiàng)目、單一形態(tài)的保護(hù)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N文化表現(xiàn)形式的綜合性保護(hù)。
文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)應(yīng)以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目和代表性傳承人為重點(diǎn)，不斷完善傳承機(jī)制，全面落實(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃和措施。文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)域內(nèi)要建立一個(gè)以上的國(guó)有綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示（陳列）館，鼓勵(lì)企事業(yè)單位等社會(huì)力量建設(shè)多種形式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題展示（陳列）館和傳習(xí)所，充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施在保護(hù)、傳承、展示、宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面的積極作用。要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)納入國(guó)民教育體系，積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園，促使青少年加深對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的了解和認(rèn)識(shí)。充分利用報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體對(duì)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)進(jìn)行宣傳報(bào)道，充分利用“文化遺產(chǎn)日”、民族傳統(tǒng)節(jié)日，大力開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，努力營(yíng)造文化生態(tài)保護(hù)的良好氛圍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制
1、各級(jí)人民政府要在文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和工作考核目標(biāo)。在文化行政部門設(shè)立日常工作機(jī)構(gòu)，實(shí)施具體工作。
2、各地要加強(qiáng)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)有關(guān)政策的研究，根據(jù)本地特點(diǎn)制定出臺(tái)本地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理細(xì)則，為區(qū)域內(nèi)代表性傳承人的基本社會(huì)保障、傳習(xí)活動(dòng)等提供保障，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目保護(hù)、區(qū)域內(nèi)展演活動(dòng)的組織展示、民眾參與文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等提供政策支持。
3、充分發(fā)揮專家作用，廣泛吸納有關(guān)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等各種社會(huì)力量，形成合力，共同開(kāi)展文化生態(tài)保護(hù)理論研究，為文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供智力支持，建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的咨詢機(jī)制。
4、加強(qiáng)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)。采取多種方式，舉辦各類培訓(xùn)班，提高保護(hù)人員和管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力；主動(dòng)與有關(guān)院校合作，在有條件的院校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才，為文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)提供智力保障。
5、突出文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)人民群眾的文化主體地位。充分理解和尊重文化生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)民眾的意愿，增進(jìn)民眾的文化認(rèn)同感和自豪感，對(duì)積極有益的民俗活動(dòng)給予鼓勵(lì)和支持，激發(fā)民眾的保護(hù)意識(shí)，提升民眾的文化自覺(jué)，促使民眾主動(dòng)參與文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。
四、申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和要求
省文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)及工作程序參見(jiàn)附件《河南省文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)暫行辦法》。每個(gè)省轄市申報(bào)河南省文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)量原則上不超過(guò)2個(gè)。各地上報(bào)相關(guān)材料截止時(shí)間為2010年4月20日。
附件：《河南省文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)暫行辦法》
二〇一〇年二月二十五日
附 件
河南省文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)申報(bào)暫行辦法
文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)是以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對(duì)歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)基本良好，并具有特殊價(jià)值和鮮明特色的包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在內(nèi)的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的特定區(qū)域。設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在內(nèi)的文化生態(tài)保護(hù)，對(duì)于推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)和傳承發(fā)展，維護(hù)文化生態(tài)系統(tǒng)的平衡和完整，對(duì)于提高文化自覺(jué)，建設(shè)中華民族共有精神家園，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)民族自信心和凝聚力，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
第一條 為加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，傳承、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2005]18號(hào)）、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》（國(guó)發(fā)[2005]42號(hào)）和《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》精神及文化部相關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的“文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”是指以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對(duì)歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)基本良好，并具有特殊價(jià)值和鮮明特色的包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在內(nèi)的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的特定區(qū)域。
第三條 河南省文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的命名，須經(jīng)申報(bào)、審核、評(píng)審、審批等程序。
第四條 符合下列條件的特定區(qū)域，可以申報(bào)河南省文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)：
（一）傳統(tǒng)文化歷史積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)基本良好，并為社會(huì)廣泛認(rèn)同；
（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源比較豐富，價(jià)值突出，集中反映區(qū)域和民族特色；
（三）建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系和傳承人保護(hù)機(jī)制，制定了項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃，為傳承人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)提供支持，規(guī)劃建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)、展示場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施；
（四）當(dāng)?shù)厝罕娋哂休^高的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)；
（五）建立了有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，并將保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。
第五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立河南省文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，應(yīng)遵循以下程序：
申請(qǐng)地區(qū)人民政府應(yīng)首先向省轄市文化局提出設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的申請(qǐng)，并附擬設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的調(diào)研報(bào)告和《河南省文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃綱要》；
省轄市文化局組織專家對(duì)申請(qǐng)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)《河南省文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃綱要》進(jìn)行論證并進(jìn)一步完善，經(jīng)省轄市人民政府同意后，向河南省文化廳報(bào)送申請(qǐng)材料；
河南省文化廳組織專家對(duì)申請(qǐng)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察和論證，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后予以審批。
第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立河南省文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，應(yīng)由省轄市文化局提交下列材料：
（一）申請(qǐng)地區(qū)人民政府和省轄市文化局設(shè)立河南省文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的申請(qǐng)報(bào)告；
（二）省轄市人民政府同意設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的函件；
（三）省轄市文化局組織專家對(duì)申請(qǐng)地區(qū)的考察報(bào)告和專家論證意見(jiàn)；
（四）《河南省文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃綱要》。
第七條 跨兩個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域河南省文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的申報(bào)，由有關(guān)行政區(qū)域的文化行政部門協(xié)調(diào)一致后，經(jīng)有關(guān)省轄市人民政府同意，聯(lián)合向河南省文化廳提出申請(qǐng)。
第八條 河南省文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立后，申請(qǐng)地區(qū)人民政府和省轄市應(yīng)根據(jù)《文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃綱要》，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織編制《河南省文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）。
《總體規(guī)劃》應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：
（一）保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的文化資源與文化生態(tài)的現(xiàn)狀與分析；
（二）保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)、工作原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍；
（三）保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的保護(hù)方式和保護(hù)措施；
（四）保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的保障措施；
（五）保護(hù)規(guī)劃的分期工作方案。
第九條 《總體規(guī)劃》應(yīng)在河南省文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立之日起一年內(nèi)編制完成。《總體規(guī)劃》應(yīng)征得省轄市人民政府同意后，報(bào)河南省文化廳審批。經(jīng)批準(zhǔn)的《總體規(guī)劃》應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，一經(jīng)實(shí)施，不得擅自修改。
第十條 本《暫行辦法》由河南省文化廳負(fù)責(zé)解釋。
第十一條本《暫行辦法》自發(fā)布之日起施行。